股票操盘需要多少资金 广州花都：党建引领，开辟危破旧房自筹自建新路径

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1月11日上午，广受关注的全省首例业主“自主更新、自筹资金、原拆原建”危旧房改造项目——花都区集群街2号正式验收交房交证。经过整整9个月的努力，这幢曾被鉴定为D级危房的小楼全面重建，业主们住进了新家。

老旧小区改造事关城市发展和民生改善，是践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念的重要举措，是回应群众美好生活期盼和重塑城区形象、功能的关键一招。

近年来，广州市花都区深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，坚持以党建引领聚合力、以干部担当增动力、以深化改革激活力，以集群街2号楼（D级危房）为试点，探索形成全省首个多产权业主危旧房屋自筹自建典型案例，成功开辟老城市焕发新活力的“花都路径”。集群街2号项目从发起动议到主体封顶用时不到一年，入围广州市第二届“最具获得感”改革案例评选。

1月11日上午，全省首例业主“自主更新、自筹资金、原拆原建”危旧房改造项目——花都区集群街2号正式验收交房交证。 广州市花都区委组织部 供图

坚持以党建聚合力，助推项目跑出“加速度”

聚焦项目建在哪里，党旗就插在哪里，不断完善多元协同的工作体系，打造党建引领老旧小区改造“先锋共同体”，最大限度凝聚拆旧建新多元合力。

筑牢攻坚堡垒。秉持“党建抓实了就是生产力”理念，创新打造“党建引领+攻坚项目”模式，成立新华街党建引领成片连片老旧小区有机微改造攻坚项目临时党支部，建立完善议事决策、党员管理、组织生活等多项制度，推动党支部规范运作、高效履职，深度凝聚属地街道、职能部门、建设单位等多方主体力量，用党建“一根针”串起施工、安全、质量、民生满意等“多条线”，推进旧改工作由“单一作战”向“多线联合”转变。

完善共建机制。坚持“建集群、集群建”理念，充分发挥项目临时党支部统揽全局作用，组织发动属地街道、社区党员深入群众收集梳理危房改造的问题清单、需求清单，组织职能部门、建设单位党员骨干对照上述清单逐一形成资源清单、项目清单，通过党员示范岗、党员包保、党员攻关小组等活动，建立“群众出题－党员领题－支部答题－群众评估”闭环机制，引导党员群众全链条参与、全过程监督，逐步形成重要工作、重点问题协同攻坚新局面。

实施挂图作战。严格实施“一个项目、一张路线图、一个时间表、一抓到底”等“四个一”工作机制，区委主要领导靠前指挥，专题召开工作推进会，多次下沉旧改一线听取改造项目进展情况，研究处置疑难复杂问题。项目临时党支部实行“一周一汇报、一月一调度”工作制度，紧盯时间节点，逐月倒排工期，常态化开展项目督办、问题调处等专题活动，以“一问题一对策”为项目推进拔钉清障。

坚持以党建解难题，构建危房改造“新模式”

瞄准老城区危破旧房改造过程中财政负担过重、审批程序繁琐、长效管理缺失等堵点、痛点问题，以“花都极先锋”全域党建品牌创建为抓手，推动机关、国企、社区等各领域党员干部主动作为、攻坚克难，走出一条“自拆自建、建管并重”的危房改造新路径。

广州市花都区用党建“一根针”串起施工、安全、质量、民生满意等“多条线”，助推项目跑出“加速度”。广州市花都区委组织部 供图

党员领题，破解筹资难题。依托“10号工作室·党群连心桥”联系服务群众机制，组织“两代表一委员”、项目党员、居住地党员开展入户走访48次、召开居民大会9次，通过讲政策、讲利弊、讲前景，引导业主按照“谁受益、谁出资”的原则落实出资责任。针对低保、低收入、特困职工群体以及军人抚恤优待对象，巧用奖补政策，补助金额不超过相关补助对象分摊费用的50%，以财政“小资金”撬动社会“大民生”，成功动员业主100%同意“自拆自建”，政府财政支出总量相较于传统老旧小区微改造模式减少超50%。

部门领跑，破解审批难题。推动职能部门党员干部当好项目“服务员”，率先出台《广州北站东侧老旧小区成片连片微改造项目危旧房屋拆除重建试点方案》，明确属于改造范围及对象的危旧房屋，允许权属人（含权属单位）以拆除重建的方式自行改造，协助填补广州市在危旧房屋拆除重建规划修改、技术标准等方面的政策空白。最大限度用好广州市“房屋建筑工程规划许可证和施工许可证并联审批”试点区的政策红利，允许实施主体凭实施方案批复文件、申请人身份证明文件、有效的土地使用证明文件等材料办理手续，多部门实施并联审批，审批时限由47个工作日压缩至5个工作日。

国企领办，破解建管难题。以强化国企党建为契机，充分发挥区属国企在城市更新中的排头兵作用，鼓励优质国企主动担任危旧房屋改造实施主体，依托国企平台优势，代办房屋拆建意愿征求、改造项目方案编制、改造协议签订、报建报批、工程建设（工程设计）等相关工作，实现融资、设计、施工、管理一体化。将“短期改造”和“长效管理”相结合，动员业主缴存物业维修基金，由区属国企担任街区“物业公司”，打造“改管养”全域治理共担机制，保障城市有机更新持续性。集群街2号项目最终用10个月左右的时间兑现了拆旧建新，实现了居民从“有房不能住”到“新房住得好”的愿望，成为花都区大力实施“百千万工程”的典型引领。

坚持以党建惠民生，提升片区居民“幸福度”

老旧小区改造是重大民生工程，能否真正顺民意、得民心，关键是改造成效是否切合居民实际需要，花都区坚持践行群众路线，聚焦群众期盼，用心用情答好民生“满意卷”。

改造后的集群街2号。 广州市花都区委组织部 供图

优化户型布局，助力居民“安居”。面对房屋功能不完善、存在非成套住宅、厨房卫生间面积较小等问题，在严格控制建筑增量前提下，邀请设计大师团队“一户一策”开展户型设计，针对残障住户开展无障碍户型细微设计，对非成套住宅进行成套化改造，确保每户独立成套、户型方正、日照充足，厨房、卫生间面积达到《住宅设计规范》标准，让危旧房变身“安心房”“舒心房”。

完善配套设施，助力居民“宜居”。坚持“原拆原建，增加公服”原则，新增两台内设电梯，方便老人、残障住户通行；利用地下公共空间增设二次供水加压设施，重新设计楼栋供水系统，解决长期困扰老城区居民的水压不足难题；铺设燃气管道，实现“瓶改管”，拧紧燃气“安全阀”；改善消防设计，将建筑楼梯间距由原来的0.9米提升至1.2米，并增设自然通风系统、室内消防栓等消防设备，全力消除居民生命财产安全隐患。

建好服务阵地，助力居民“乐居”。盘活集群街2号项目周边空间资源和低效用地，复建片区党群服务中心兼邻里中心，配建党群活动室、多功能运营大厅、百姓书吧、儿童之家，增设新就业群体暖“新”驿站，为片区党群议事协商、居民休闲娱乐提供阵地保障，让党群服务中心变成社区和居民之间的“联结点”，推动居民融入社区治理，形成人人关心、支持、参与社区治理的浓厚氛围。

【通讯员】梁英 王庆康

【供稿单位】广州市花都区委组织部

【频道编辑】李卓华 莫群

【文字校对】华成民

【值班主编】刘龙飞 赵媚夏

【文章来源】南方杂志党建频道

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